2024年1月，阳江市政府印发《阳江市工程建设项目招标投标管理规定》（阳府〔2023〕28号），本规定自2024年2月20日起施行，自施行之日起有效期5年。

第二十条  采用招标方式发包的工程建设项目，施工招标项目的招标控制价应当根据国家及行业有关规定由具有编制能力的招标人或受其委托具有资格的工程造价咨询单位编制和复核，并由两名以上具有执业资格的注册造价工程师完成及加盖其注册执业章和所在单位公章。

一个建设工程只能编制一个施工招标控制价。施工招标控制价必须作为招标文件的组成部分一并发出和公布，其公布的内容应当具体包括工程量清单及其综合单价或单项费用、主要材料价格等，不得采用以工程总价金额方式公布。

第二十二条  施工招标项目实行工程量清单报价制度。招标人在发出招标文件时，应当同时向投标人提供招标工程量清单。招标工程量清单作为招标文件的组成部分，招标人应当对招标工程量清单的准确性和完整性负责。

第三十九条  依法必须招标的工程建设项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。

第四十三条  中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得将中标项目转包和违法分包。

中标人应当按投标文件承诺的人员派出工程建设项目管理班子，项目负责人和总监理工程师等有关人员变更应符合相关规定并经招标人同意后，报送相关行业行政主管部门。

第三十五条  投标人有下列情形之一的，资格后审委员会、评标委员会应当否决其投标：

原文如下：

各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属各单位：

现将修订后的《阳江市工程建设项目招标投标管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向市住房城乡建设局反映。

阳江市人民政府

2023年12月29日

阳江市工程建设项目招标投标管理规定

第一章 总则

第一条  为了规范工程建设项目招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》及有关法律法规规章的规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条  在本市行政区域内的工程建设项目进行招标投标活动，适用本规定。

本规定所称的工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关货物、服务。所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。

法律、法规、规章以及上级行业主管部门另有规定的，从其规定。

第三条  工程建设项目招标投标活动应当遵循公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则。

第四条  发展改革部门指导和协调本行政区域内工程建设项目的招标投标活动，对重大工程建设项目的招标投标活动实施监督检查。

工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、水务、能源、商务等行业行政主管部门按照规定职责分工，依法对本行政区域内本行业工程建设项目的招标投标活动实施监督，建立健全抽查检查机制，依法查处招标投标活动中的违法行为。

审计部门依法对本行政区域内的招标投标行政监督部门、招标投标当事人的招标投标活动实施审计监督。

监察机关依法对本行政区域内参与招标投标活动有关的监察对象实施监察。

第五条  依法必须招标的工程建设项目招标投标活动应当在统一的公共资源交易平台（以下统称公共资源交易平台）内进行。公共资源交易平台负责为工程建设项目招标投标活动提供场所和服务，并接受行业行政主管部门的监督。

招标人选择本市外公共资源交易平台开展招标投标交易活动，应当遵守我市有关招标投标规定。

第六条  工程建设项目招标投标实行招标人负责制。任何单位和个人不得将必须招标的工程建设项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

第七条  对于依法必须招标的工程建设项目，招标人应当优先选择具备全流程电子化交易条件的平台系统开展招标投标交易活动。鼓励支持非依法必须招标的工程建设项目通过全流程电子化交易方式进行招标。工程建设项目依托电子招标投标系统完成全部或者部分招标投标交易、公共服务和行政监督活动。

电子招标投标系统的开发、检测、认证、运营应当遵守国家、省、市有关电子招标投标信息系统的规定。

第二章 招标和投标

第八条  依法必须招标的工程建设项目的具体招标范围和规模标准，按照国家、省有关规定执行。

第九条  国有资金占控股或主导地位的依法必须招标的工程建设项目，应当公开招标。但有下列情形之一的，可以邀请招标：

（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的；

（二）涉及国家安全、国家秘密，适宜招标但不适宜公开招标的；

（三）采用公开招标方式的费用占用项目合同金额的比例过大的；

（四）按照规定程序经过两次或以上公开招标失败的；

（五）法律、法规、规章规定的其他情形。

按照国家有关规定需履行项目审批、核准手续的依法必须招标的工程建设项目，有前款第二、三项所列情形的，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定；有前款第四项所列情形的，报原审批、核准部门重新审批、核准；其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。

第十条  依法必须招标的工程建设项目有下列情形之一的，可以不进行招标：

（一）涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾不适宜招标的；

（二）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；

（三）需要采用不可替代的专利或者专有技术的；

（四）在建工程追加的与主体工程不可分割的附属小型工程或主体加层工程，且原中标人仍然具有承包能力的；

（五）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供的；

（六）按照规定程序经过两次或以上邀请招标失败的或者经过两次或以上公开招标失败可以不进行招标的；

（七）利用以工代赈专项资金实施的基础设施建设工程，需要使用农民工的；

（八）法律、法规、规章规定的其他情形。

按照国家有关规定需履行项目审批、核准手续的依法必须招标的工程建设项目，有前款第六项所列情形的，报原审批、核准部门重新审批、核准。

第十一条  依法必须招标的工程建设项目，按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的，其招标范围、招标组织形式、招标方式等招标事项应当报项目审批、核准部门审批、核准。

招标人在招标活动中对项目审批、核准部门审批、核准的招标范围、招标组织形式、招标方式等按规定需要作出调整的，应当向原审批、核准部门重新办理有关审批、核准手续。

勘察、设计、监理等与工程有关的服务，需要提前进行招标的，其招标事项可以在项目报审批、核准前单独向项目审批、核准部门申请审批、核准。

第十二条  依法必须招标的工程建设项目，应当按照有关规定选择委托具备相应条件的工程招标代理机构代理招标；招标人符合法律法规规定的自行招标条件的，可以自行办理招标事宜。

第十三条  招标代理机构应当拥有一定数量的具备编制招标文件、组织评标等相应能力的专业人员以及从事招标代理业务的营业场所和相应资金等，并在招标人委托的范围内开展招标代理业务。招标代理机构不得以其他招标代理机构的名义承接工程招标代理业务，不得允许其他单位或者个人以本机构的名义承接工程招标代理业务。

禁止招标代理机构从事同一工程建设项目的招标代理和投标咨询。

第十四条  依法必须招标的工程建设项目，应当符合下列条件：

（一）招标人已经依法成立；

（二）按照国家有关规定需要履行招标事项审批、核准手续的，已经取得招标事项审批、核准文件；

（三）有相应资金或者资金来源已经落实。

依法必须招标的工程建设项目进行施工招标，还应当有招标所需的设计图纸、建设工程规划许可文件（或批复文件）、技术文件等必要资料。

依法必须招标的工程建设项目进行土建施工和设备购置、安装招标，需要履行初步设计及概算的审批或者调整手续的，还应当取得批准。

第十五条  招标人在发布招标信息公告或者发出投标邀请书的同时，应当将招标申请、招标公告、招标控制价、招标文件（或含工程量清单）等有关招标资料报送招标管理部门备案，并对所提供的备案资料的真实性、完整性、合法性负责。招标管理部门发现备案资料有违反法律、法规内容的，应当责令招标人改正。

第十六条  招标人应当使用建设工程招标文件示范文本，招标人如提出与示范文本不一致条款的，应当在备案时向招标管理部门作出特别说明。招标人对编制的招标文件内容负责，因招标文件内容导致的风险和责任由招标人承担。

第十七条  依法必须公开招标的工程建设项目，招标人应当按照规定发布招标信息（含招标公告、招标文件、施工图纸、招标控制价及工程量清单及其他相关资料等）。招标信息至少应当在广东省招标投标监管网及相关公共资源交易平台上进行发布。公开招标项目招标信息发布不得少于20日；邀请招标项目可不发布招标信息，但应当向三个或以上具备招标项目条件的特定投标人发出投标邀请书，确需发布招标信息的，发布时间不得少于20日。

依法必须招标的工程建设项目，应当按规定发布招标计划，发布时间应当提前招标公告发布时间不少于30日。获得立项（审批、核准或备案）不足一个月的项目，因不可预见的原因急需开展招标活动的，可不发布招标计划。招标计划发布内容及要求按照省有关规定。

第十八条  采用招标的工程建设项目，招标人应当按照招标工程所需的最低条件设置投标人资格条件，不得以不合理的条件限制、排斥投标人或者潜在投标人。

除国家、省另有规定外，招标人有下列行为之一的，属于以其他不合理条件限制、排斥投标人或者潜在投标人：

（一）提高资质等级、缩小资质类别范围、同时设置总承包资质和专业承包资质要求以及其他不按照资质管理规定设置资质要求的；

（二）除法律、法规、规章等另有规定外，资格条件要求2种类别以上资质但不允许联合体投标的；

（三）法律、法规、规章规定的其他情形。

第十九条  招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，保证金额不得超过招标控制价（服务类项目为收费基准价）的2%，其中施工类招标项目的投标保证金额最多不超过80万元，服务类招标项目的投标保证金额最多不超过10万元。招标人应当允许投标人自主选择现金担保、银行保函、保证保险和融资性担保公司担保等方式提交投标保证金，并在招标文件中明确。

投标保证金缴交额法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

投标人不按照招标文件要求提交投标保证金的，该投标文件将被拒绝，作无效投标处理。

投标人有下列情况之一的，其投标保证金可以不予退还：

（一）在投标截止之后至投标有效期限终止期间撤回投标文件的；

（二）中标人无正当理由放弃中标，或者未能在规定期限内提交履约担保，或者不与招标人订立承包合同，或者在签订合同时向招标人提出附加条件的；

（三）由于违法行为被取消投标资格或者中标无效的；

（四）法律、法规、规章规定的其他情形。

第二十条  采用招标方式发包的工程建设项目，施工招标项目的招标控制价应当根据国家及行业有关规定由具有编制能力的招标人或受其委托具有资格的工程造价咨询单位编制和复核，并由两名以上具有执业资格的注册造价工程师完成及加盖其注册执业章和所在单位公章；服务类招标项目应当参照国家和省有关规定计算的基准价作为项目的招标控制价，需要委托专业服务机构等中介提供评估评审等任务的，按评估评审机构出具的评估评审价格确定。

政府投资建设工程施工图预算应当按规定报送财政部门审核，其审定后的工程造价作为工程建设项目施工招标控制价。

一个建设工程只能编制一个施工招标控制价。施工招标控制价必须作为招标文件的组成部分一并发出和公布，其公布的内容应当具体包括工程量清单及其综合单价或单项费用、主要材料价格等，不得采用以工程总价金额方式公布。

招标人应当自发出招标文件之日起5个工作日内，将招标控制价及其相关资料报送工程所在地工程造价主管机构备查。

第二十一条  招标人在建设工程项目招标前，应当确定招标项目的投标报价上限，其中施工类招标项目的投标报价上限按招标控制价设置，勘察、设计、监理等服务类招标项目的投标报价上限按照工程收费基准价（招标控制价）设置。

招标人应当设立招标项目的成本警示价，其中施工类招标项目的房屋建筑工程和市政桥梁工程的成本警示价按招标控制价下浮15%设置；市政基础设施工程（不包含市政桥梁工程和园林绿化工程）的成本警示价按招标控制价下浮18%设置；土石方工程和园林绿化工程的成本警示价按招标控制价下浮25%设置。勘察、设计、监理等服务类招标项目的成本警示价按照工程收费基准价（招标控制价）下浮40%设置。

其他专业工程的投标报价上限和成本警示价由行业行政主管部门结合行业相关法律、法规、规章设立。

招标人设置的投标报价上限和成本警示价应当在招标文件中明确。

第二十二条  施工招标项目实行工程量清单报价制度。招标人在发出招标文件时，应当同时向投标人提供招标工程量清单。招标工程量清单作为招标文件的组成部分，招标人应当对招标工程量清单的准确性和完整性负责。

投标人应当依据建设工程工程量清单计价规范、招标文件、招标工程量清单、设计文件、施工现场情况和投标时拟定的施工组织设计或者施工方案等，结合企业成本、市场价格以及招标文件载明的风险费用等编制投标报价。

第二十三条  招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场。

第二十四条  招标人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式在公共资源交易平台上通知所有获得招标文件的潜在投标人；不足15日的，招标人应当顺延提交投标文件的截止时间。

第二十五条  潜在投标人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当在投标截止时间7日前以书面形式在公共资源交易平台上答复潜在投标人。

招标人对异议的答复构成对招标文件澄清或者修改的，招标人应当按照本规定第二十四条规定办理。

第二十六条  与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。

招标人的任何不具备独立法人资格的附属机构（单位），或者为招标项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务的任何法人及其任何附属机构（单位），都无资格参加该招标项目的投标。

单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。

第二十七条  投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知书之日起5日内退还。

第二十八条  招标人应当在招标文件、招标公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标。

两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和职责。

联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均无效。

第二十九条  投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益；投标人不得相互串通投标，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。

投标人不得以低于成本的报价竞争，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。

禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。

第三章  开标、评标和中标

第三十条  开标应当在提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标的地点应当为招标文件中预先确定的地点。

开标由招标人或者其委托的招标代理机构主持，拟参加投标的所有投标人应当按照招标文件要求派员参加开标。公共资源交易平台应当派员对开标、评标过程进行见证。

投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。

第三十一条  开标时发现投标人有下列情形之一的，其投标文件作为无效投标处理：

（一）投标人未按照招标文件要求派员按时参加开标或未按照招标文件要求提供有效身份证明查验的；

（二）投标文件未按照招标文件要求送达指定地点或者逾期送达的；

（三）投标文件未按照招标文件的要求装订、密封和标记的；

（四）投标人未按照招标文件要求提交投标保证金的；

（五）投标人未按照招标文件要求提交证书、证明资料文件核验的。

第三十二条  工程建设招标项目一般实行资格后审制度。资格后审是指在开标后评标前，由招标人依法组建的资格后审委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查。施工类招标项目资格后审参与方式另行制定。

资格后审委员会由招标人代表和有关专家组成或者全部由有关专家组成，成员人数为五人或以上单数，专家人数不得少于成员人数的三分之二。根据项目实际需要，招标人可在应抽专家的基础上增加备选专家，总数不能超过2人。资格后审委员会的专家成员应当从广东省综合评标评审专家库中以随机抽取方式确定。招标代理机构应当配合资格后审委员会成员做好资格审查工作，但不能对资格审查工作产生实质性影响。

第三十三条  投标人不符合资格后审合格条件的，资格后审委员会应当对其投标作出无效投标处理。

通过资格后审的招标项目的投标人不足3家，招标人应当依法重新组织招标。符合本规定第九条、第十条有关规定的，应当按规定报原项目审批部门重新核准招标方式。

第三十四条  评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责，评标委员会成员全部由资格后审委员会成员组成。

招标人可根据实际情况决定是否派员参加资格后审和评标。招标人派代表参加资格后审委员会和评标委员会的，拟派人员应当为招标人的正式员工，具备国家和省规定的评标专家条件和要求，人数原则上以一人为限，且不得担任资格后审委员会和评标委员会负责人，不得接受评标报酬，评审过程中不得以任何方式影响其他评标专家独立评审。

与投标人有利害关系的人员不得担任资格后审委员会和评标委员会成员。

第三十五条  投标人有下列情形之一的，资格后审委员会、评标委员会应当否决其投标：

（一）投标文件未按规定由法定代表人、委托代理人签字或盖章、注册执业人员签字盖章、加盖投标人单位公章；

（二）招标项目属于施工、监理的，投标人拟派出的项目负责人、技术负责人未在投标文件中签字确认；

（三）投标联合体没有提交共同投标协议；

（四）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；

（五）投标文件没有对招标文件规定的质量、工期、工程量清单和投标报价等实质性要求和条件作出响应；

（六）投标报价低于成本警示价或高于招标人设置的投标报价上限；

（七）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；

（八）投标文件未按规定格式编制，主要内容不全或关键字迹模糊、无法辨认；

（九）采用暗标方式评标的技术标书副本出现投标人名称、具体人名或可以判断投标人的标识或文字，或者技术标书的正本与副本内容存在不一致；

（十）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的。

第三十六条  依法确定的评标委员会成员不得擅自更换，但在评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原因不能继续评标的，应当及时更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。

在中标结果确定之前评标委员会成员名单应当保密，评标委员会成员、工作人员及行政监督部门的工作人员必须遵守评标纪律，不得以任何方式泄露评标情况。

第三十七条  本市工程建设项目招标的评标定标办法一般有合理低价法（平均值法）和综合评估法，其具体评标标准和办法另行制定，招标人应当根据项目需要编入招标文件中。

评标委员会应当严格按照招标文件中规定的评标程序、评标标准和方法进行评标，招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。

评标委员会成员应当客观、公正地对投标文件提出评审意见，并对评审结果签字确认。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。

评标结束后，评标委员会应当向招标人提交评标报告和依次推荐前三名中标候选人，并同时抄报招标管理部门。

第三十八条  评标委员会成员推荐中标候选人后，招标人应当自收到评标报告之日起3日内在广东省招标投标监管网和公共资源交易平台上公示中标候选人及评标情况，公示主要内容包括：1. 中标候选人名称、投标报价、业绩奖项、质量、工期、拟派驻招标项目管理机构人员信息等；2. 中标候选人按照招标文件要求承诺的项目负责人姓名及相关证书名称和编号；3. 响应招标文件要求的资格能力条件；4. 提出异议的渠道和方式；5. 评标专家代码（评标专家姓名可用代码进行标示，如专家一、专家二等）及其对应的具体评标意见（含对否决投标人相关意见等）以及评标报告；6. 招标文件确认公示的其他内容。公示期不得少于3个工作日。

投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。

第三十九条  依法必须招标的工程建设项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。但排名第一的中标候选人有下列情形之一的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新组织招标。

（一）排名第一的中标候选人放弃中标；

（二）因不可抗力不能履行合同；

（三）不按照招标文件要求提交履约保证金；

（四）被查实存在影响中标结果的违法行为；

（五）不符合中标条件的；

（六）法律、法规、规章规定的其他情形。

招标人确定中标人后，应当按规定通过广东省招标投标监管网和公共资源交易平台发布中标结果公示。

第四十条  招标人和中标人应当在投标有效期内并自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，中标人的投标报价为合同价；合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得另行订立背离招标文件、投标文件实质性内容的其他协议。

招标人、中标人应当按照规定及时通过广东省招标投标监管网和公共资源交易平台公布中标合同履行情况等信息。主要内容应当包括招标人及中标人名称及社会信用代码，合同签订人或其委托人全称；合同金额及合同单位；合同签署时间及合同期限；质量要求；合同其他主要内容；其他依法应当载明的内容等。

依法必须招标的工程建设项目，招标人应当自发出中标通知书之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。

第四十一条  设有投标保证金的，招标人应当在中标通知书发出之日起5日内将投标保证金及银行同期存款利息退回中标候选人以外的投标人，在书面合同订立之日起5日内将投标保证金及银行同期存款利息退回中标人和其他中标候选人。

第四十二条  招标文件要求中标人提交履约担保的，中标人应当按照招标文件的要求提交，履约担保额不得超过中标合同金额的10%。

招标人应当允许投标人自主选择现金保证金、银行保函、保证保险、融资担保公司保函等方式提交履约担保，并在招标文件中明确。

招标人要求中标人提供履约担保的，应当向中标人提供工程款支付担保。工程款支付担保可以选择现金保证金、银行保函、保证保险、融资担保公司保函等方式提交。

第四十三条  中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得将中标项目转包和违法分包。

中标人应当按投标文件承诺的人员派出工程建设项目管理班子，项目负责人和总监理工程师等有关人员变更应符合相关规定并经招标人同意后，报送相关行业行政主管部门。

第四十四条  政府投资项目应当严格按照批准的设计进行施工，不得随意调整建设规模、标准和内容。项目实施过程中，确需工程变更（包括变更设计、补充设计、现场签证）或其他原因而引起增加工程造价的，应当按照政府投资项目管理的有关规定办理。

工程建设项目按规定的设计图纸建成完工后，招标人（发包人）和承包人应当按照相关规定办理工程结算。招标人（发包人）应当自确认之日起30日内，将结算文件及其相关资料报送工程所在地工程造价主管机构备案。

第四十五条  各级相关行业行政主管部门，应当依法加强对建筑市场各方主体的监管，按照国家和省有关守信激励和失信惩戒的规定，逐步建立企业和个人信用档案数据库，作为投标人的信用评价依据。招标人应当在招标投标活动中应用信用报告和信用评价结果等信息，其具体办法另行制定。

投标人在参加本市行政区域内的工程建设项目招标投标活动前，应当符合行业行政主管部门诚信管理要求。

第四章  投诉与处理

第四十六条  投标人或其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。

前款所称其他利害关系人是指投标人以外的，与招标项目或者招标活动有直接或间接利益关系的法人、其他组织和自然人。

对《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十二条、第四十四条、第五十四条规定事项进行投诉的，应当先向招标人提出异议，异议答复期间不计算在前款规定的期限内。

第四十七条  投诉人就同一事项向两个以上有权处理的行政监督部门投诉的，由最先收到投诉的行政监督部门负责处理。

行政监督部门应当自收到投诉之日起3个工作日内决定是否受理投诉，并自受理投诉之日起30个工作日内作出书面处理决定。并以书面形式通知投诉人、被投诉人和其他与投诉处理结果有关的当事人。其中需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在内。

行政监督部门处理投诉，投诉人、被投诉人以及招标人、评标委员会成员等与投诉事项有关的单位和人员应当予以配合、协助，如实提供有关资料和情况，不得拒绝、隐匿和弄虚作假。必要时，行政监督部门可以责令暂停招标投标活动。

第五章  法律责任

第四十八条  有下列行为之一的，按相关的法律、法规和规章处理：

（一）必须招标的项目不招标或将必须进行招标项目化整为零或者以其它方式规避招标的；

（二）不在指定媒介发布依法必须招标项目的招标公告的，或者同一招标项目在不同媒介发布招标公告的内容不一致的，或者不同步在指定媒介发布招标公告的；

（三）依法应当公开招标而采用邀请招标的；

（四）招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的；

（五）投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的；

（六）必须进行招标的项目的投标人以他人名义投标的，或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的；

（七）招标代理机构违反规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的；

（八）评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处，评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的；

（九）招标人无正当理由不发出中标通知书或改变中标结果的，或者无正当理由不与中标人订立合同的；

（十）招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，不按照合同履行义务的；

（十一）中标人无正当理由不与招标人订立合同或者不按照招标文件要求提交履约保证金的；

（十二）中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的；

（十三）未按照规定及时、足额办理政府投资资金拨付的，或者未在规定的期限内支付中小企业货物、工程、服务款项的；

（十四）法律、法规、规章规定的其他违法违规行为。

第四十九条  依法应当招标而规避招标的工程建设项目，相关行政主管部门不得办理建设工程规划和施工报建手续，财政部门和工程造价管理部门不得审核工程结算，监理单位不得签署监理意见，否则，依法追究相关单位和当事人的责任。

第五十条  相关行政主管部门、公共资源交易平台的工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守、泄露秘密的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十一条  项目审批、核准部门不依法审批、核准项目招标范围、招标方式、招标组织形式的，依法追究相关单位和当事人的责任。

第六章  附则

第五十二条  本规定自2024年2月20日起施行，自施行之日起有效期5年。《阳江市人民政府关于印发〈阳江市工程建设项目招标投标管理规定〉的通知》（阳府〔2021〕11号）同时废止。本市此前规定与本规定不一致的，以本规定为准。